一、正确认识输变电制造产业发展现状
　　输变电制造产业通过40多年的发展，特别是“十五”期间的快速发展，产业规模不断壮大。2005年全市输变电制造产业完成工业总产值26亿元，上缴税收1.2亿元，分别占全市规模工业总产值的6.7%和10.4%。该产业已经成为我市工业的重点产业，为经济社会全面进步作出了重要贡献。
　　一是产业基础雄厚。全市共有输变电工业企业65家，从业人员7800人，拥有总资产23亿元，可生产超高压、高压、中压电力变压器、电抗器，户外交流隔离开关，电流电压互感器，变配电成套装置，电线，电缆，光缆，漆包线，绝缘材料，铜板等20余种主导产品（详见附表一）。
　　二是骨干企业发展势头强劲。特变衡阳公司、三环公司、南方互感器公司、新鑫变压器公司、鸿虎仪器公司等企业迅速发展，年增长率均在30 %以上。全市年产值过10亿元的企业有1家，年销售收入过亿元的企业有3家。特变衡阳公司已成为国内最高电压等级的变压器生产基地，具备了与国际同类大公司竞争的能力，2005年产销均突破10亿元。
　　三是技改投入力度加大。近三年来，该产业技改投入7.5亿元以上。特变衡阳公司完成技改投入5.86亿元，已成为国内变压器行业唯一一家具备“双百万”生产能力（电压等级达到100万伏、容量达到100万千伏安）的企业。湘能金杯电缆2005年投入5200万元用于光纤测温复合交联电力电缆和半硬纸绝缘垫粘合缩换位导线两个项目的技改。
　　四是监测体系逐步完善。湖南省变压器产品质量监督检测中心、湖南省电线电缆产品质量监督检测中心和湖南省高电压计量检定授权站均设在衡阳，为提升我市输变电生产企业的地位，提高输变电制造行业整体质量水平提供了有力的保障。
　　该产业在近年来虽然取得了长足发展，但是也存在一些不容忽视的问题。
　　一是重复建设现象明显。全市现有输变电制造企业60多家，普遍存在散、小、差等问题，产业链内产品质量无法有效监督和控制，市场竞争无序，削弱了输变电重点骨干企业的竞争实力。
　　二是产业关联度较低。变压器、互感器、电线电缆主要原材料、配套件采购绝大部分来自外地，本市配套能力差，原材料、配套件采购困难，运输距离长，运输成本高，产业集团优势和区域优势发挥不够，综合竞争力不强。衡阳参与衡变公司配套合作的企业仅10余家，2005年衡变在本市的采购总金额只有1630万元，仅占衡变公司配套加工总量的5.2%。湘能金杯电缆、恒飞电缆生产所需的主要材料均来自外地，仅填充绳在本地企业采购，且年采购量不大。
　　三是产业集群协调机制尚未完全建立。在建设和发展本地上游配套关联产业的“接链”和集聚方面，引导和协调力度不够，产业指导规划、优惠政策扶持、项目投入服务、产业技术支撑平台、信息交流平台和中介机构未到位，导致上游配套企业孤立、分散式发展。

　　二、明确输变电制造产业发展思路
　　目前，我国发电装机容量和发电量已居世界第二位，但人均装机容量、人均发电量仅为发达国家的1/6、1/10，输变电制造产业具有广阔的市场潜力。同时，我市输变电制造产业整体技术水平还有较大发展空间。加之未来一段时期内，国家将加大输变电建设资金投入力度，国家电网公司在“十一五”期间将投入1200亿元发展特高压电网，使得该产业也具备了加快发展的良好政策基础。 因此在“十一五”期间，我们要科学把握发展态势，抢抓机遇，调整思路，努力做大做强我市输变电制造产业。
　　（一）指导思想：抓住国内电力大发展和打造输变电装备火炬产业基地的机遇，坚持以市场为导向，以研发先进输变电产品及输变电装备成套、配套化发展为目标，建设以特变衡阳公司为龙头的输变电制造产业群，通过资源的共享与互动，提高经营效率和产业的比较优势，加强国际合作，吸纳国内外资本和技术，提升产业国际竞争力，造精品、创名牌、出效益，把我市输变电制造产业做大做强。
　　（二）发展方向：坚持以核心企业和骨干企业提质增速为主攻方向，加快消化、引进技术，开发具有自主知识产权的新产品，逐步形成技术先进、质量优良、可靠性高的输变电成套设备生产能力，并带动产业链内其他配套企业的发展。将特变电工衡阳变压器有限公司打造成为中国第一、世界第二的变压器生产企业，引导湘能金杯电缆有限公司产品向地铁用电缆方向发展，引导恒飞电缆有限责任公司产品向航空航天用电缆方向发展。
　　（三）发展目标：到2010年，输变电制造产业企业实现工业总产值90亿元，利税9亿元，完成固定资产投资20亿元。变压器、电线电缆等生产能力分别达到9000万KVA、60万 km，产值分别达到40亿元、20亿元，开发铜杆、铜线、电磁线、套管、高压开关、绝缘材料系列新产品，承接骨干企业转移产品，实现产值20亿元；培植核心骨干企业10家，其中，生产规模达到45亿元以上的企业1家，10亿元以上的2家，5亿元以上的2家（详见附表二）。
　　（四）发展重点：以特变电工衡阳变压器有限公司为核心，以湘能金杯电缆有限公司、恒飞电缆公司、南方互感器公司等企业为依托，发展特高压变压器、光电互感器、高压电缆、电力电缆、航空航天用电缆、铁路地铁用电缆等高端产品和特新产品，开发电抗器、变压器及成套设备、直流输电换流站新型变压器、可移动柔软电力电缆、无卤低烟特种电缆。围绕完善输变电制造产业链，在加快产业内龙头企业和骨干企业发展的同时，填平补齐，发展上、下游产业（详见附图），重点实施一批重点项目（详见附表三）。
　　　1、特变电工衡阳变压器有限公司特高压变压器、可调电抗器、直流换流变压器产品项目。投资3亿元，开发1000kV和换流变压器、±800kV直流输变电系统。项目年新增产值15亿元，实现利税1.5亿元。
　　　2、特变电工衡阳变压器有限公司变压器开关研发项目。投资1.5亿元，引进关键技术和设备，开发变压器开关。年新增产值3亿元，实现利税0.4亿元。
　　　3、特变电工衡阳变压器有限公司特高压变压器配套套管生产项目。投资1.5亿元，项目年新增产值3亿元，实现利税0.4亿元。
　　　4、新鑫电力特种变压器公司220kV及以下大型特种变压器项目。投资8000万元，开发220kV及以下大型特种变压器，形成年产400万kVA变压器的生产规模。年新增变压器产品400万kVA，产值4亿元，实现利税0.4亿元。
　　　5、三环节能变压器有限公司多元合金超级脱硫剂项目。投资1.2亿元，新上12条生产线。年新增产值4.8亿元，实现利税0.5亿元。
　　　6、湘能金杯电缆有限公司110kV光纤测温复合交联电力电缆技术改造项目。投资5229万元，引进110kV光纤测温复合交联电力电缆生产线和220kV交联电缆局放检测系统。年新增产值1.5亿元，新增利税0.2亿元。
　　　7、恒飞电缆有限责任公司城市轨道交通及高速机车车辆用电缆项目。投资5000万元，年新增产值5亿元，实现利税0.8亿元。
　　　8、新建电磁线生产线项目。供应衡阳电磁线需求量的60%，年实现产值4.8亿元，实现利税0.5亿元。
　　　9、新建高压开关生产线项目。供应衡阳高压开关需求量的60%，年实现产值3.6亿元，实现利税0.65亿元。
　　　10、绝缘纸板生产线项目。新建魏德曼T4型绝缘纸板生产线，供应衡阳绝缘纸板需求量的60%，年实现产值2.8亿元，实现利税0.3亿元。
　　　11、新建或扩建铜杆、铜线生产线项目。新建铜杆、铜线生产线，供应链内核心企业铜材需求量的80%，年实现产值14亿元，实现利税2亿元。
　　　12、新建或扩建瓷套及套管生产线项目。新建或扩建瓷套及套管生产线，年实现产值2.4亿元，实现利税0.4亿元。

　　三、强化推进输变电制造产业的发展措施
　　（一）加强产业规划指导。加强对输变电制造行业的指导和协调工作，包括对发展方向、发展规模、发展政策、发展重点进行调研、规划、协调，促进业内企业交流协作，实现资源信息共享，帮助解决产业发展中的重大问题和困难，避免企业恶性竞争，实现行业和谐有序发展。
　　（二）整合产业优势资源。抓住输变电制造产业已被省政府确定为“十一五”重点扶植产业这一契机，争取省政府政策倾斜，新上一批产业链缺失项目，为输变电制造企业获得省内项目（如电力）创造条件。鼓励龙头企业和骨干企业通过收购、兼并、重组等方式，整合有效资源，打造变压器、互感器、电线电缆知名品牌企业，实施集团化战略，促进链内龙头企业和骨干企业做大做强。
　　（三）促进产业集聚发展。依托“国家火炬计划衡阳输变电制造产业基地”，启动开行贷款，加快白沙洲工业园区基础设施建设，为输变电制造产业集聚发展提供平台。充分利用各种资源，落实政府扶持政策，促进输变电制造生产企业向园区聚集。
　　（四）完善技术创新投入机制。加大科技引导资金、新产品研发资金的投入力度，争取产业技改投入资金达到全市工业企业技改投入资金的30%；鼓励企业找准市场需求空档，大力引进新技术、开发新产品，创造自主知识产权，提升现有成熟产品的质量档次和技术档次，提高产品的技术含量与竞争力；加强银企合作，为企业加大技改投入创造融资环境。
　　（五）积极开拓国际国内市场。积极引导链内企业建立现代企业制度，以市场为导向，转变经营观念，完善市场营销机制，巩固和扩大国内市场份额和市场占有率；鼓励链内企业尤其是龙头企业和骨干企业，加快技术创新、优化技术服务，提高产品质量，大力开拓国外市场，增强出口创汇能力。
　　（六）加强质量检测中心建设。积极争取国家级变压器产品质量检测中心和电线电缆产品质量检测中心落户衡阳，通过这两个国家级产品质量检测中心参与相关产品质量技术检测系列规则的制定，为输变电制造产业的发展保驾护航。
附表一：
2005年输变电制造产业重点企业基本情况表
                                                    单位：万元、人
序号 企  业  名  称                   总资产   产值    税收   就业人数
1    特变电工衡阳变压器有限公司       140000   120000  7200   1088
2    湖南湘能金杯电缆有限公司         22000    28000   1350   433
3    衡阳恒飞线缆有限责任公司         29784    20000   900    485
4    衡阳三环节能变压器有限公司       9576     11000   660    280
5    衡阳市新鑫电力特种变压器有限公司 4675     7000    420    178
6    衡阳市南方互感器有限公司         4386     3600    200    169
7    衡阳市鸿虎仪器机械有限公司       2057     6000    300    135
8    华意机械有限公司                 1600     2000    120    63
9    湖南省衡阳隆兴变压器有限公司     2000     1600    100    87
10   湖南衡阳湘变电工制造有限公司     1600     1800    120    65
11   衡阳绝缘材料总厂                 6628     2500    160    680
 合    计                             224306   203500  11530  3663

附表二：
输变电制造产业重点企业“十一五”发展规划表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元
序号 企 业 名 称                 2010年规划主要产品及产量          2010 年规划产值  税收
1    特变电工衡阳变压器有限公司  750KV以上、500KV以上、110-220KV、
                                 35KV系列变压器共7000万KVA         45               2.7
2    湖南湘能金杯电缆有限公司    中低压电力电缆、电气装备用电线、
                                 控制电缆、高压力缆等，共17.5万KM  10               0.5
3    衡阳恒飞电缆有限责任公司    铁路机车车辆用电缆、架空电缆、
                                 高速机车车辆用电缆等，共15.4万KM  10               0.5
4    衡阳三环节能变压器有限公司  10KV、30KV、110KV、125KV系列
                                 变压器、250万KVA及脱硫剂4万吨     7                0.4
5    新鑫电力特种变压器有限公司  30KV、110KV、220KV系列变压器      5                0.3
6    金隆中科技术发展有限公司    光电互感器、航天高科产品          7                0.4
合     计                                                          84               4.8

附表三：
输变电制造产业“十一五”重点建设发展项目表
　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元
序号 企业名称                项目名称及主要内容 项                   目投资额     预计实现税收
1    特变电工衡阳变压器公司  ±800KV直流输变电系统及换流变压器合作   30000        10000
2    特变电工衡阳变压器公司  特高变压器配套套管                      15000        1800
3    特变电工衡阳变压器公司  变压器开关                              15000        1800
4    新鑫电力特种变压器公司  220KV及以下大型特种变压器
                             （新增变压器产品400万KV）               8000         2000
5    三环节能变压器公司      多元合金超级脱硫剂（共上12条生产线）    12000        2800
6    湘能金杯电缆有限公司    110KV光纤测温复合交联电力电缆技改       5229         750
7    恒飞电缆有限责任公司    城市轨道交通及高速机车车辆用电缆        5000         2500
8    招商引资                新建或扩建铜杆、铜线生产线 　
9    招商引资                电磁线生产线 　
10   招商引资                瓷套及套管生产线 　
11   招商引资                高压开关生产线 　
12   招商引资                绝缘纸板生产线