同志们：
在新春佳节期间，市委决定召开这次经济工作会议，旨在认真贯彻落实党的十七大和中央、省委经济工作会议精神，全面总结2007年工作，安排部署2008年经济工作，动员全市人民把握机遇，乘势而上，实现加快发展、科学发展。刚才，副省长、市委书记徐明华同志作了重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实，下面，我讲几点意见。
一、充分肯定2007年经济工作的成绩
2007年，全市上下认真贯彻中央、省委的经济工作战略部署，全面贯彻落实科学发展观，创新工作思路，强化工作措施，以新型工业化总揽经济工作全局，全力推进农业产业化和新型城镇化，努力克服特大旱涝灾害影响，经济社会发展取得了明显的成绩。
（一）经济实现又好又快发展。2007年地区生产总值到823.5亿元，比上年增长15.3%，高于全省平均增长水平0.9个百分点，并刷新近30年来最高纪录。三次产业分别增长4.1%、20.2%、17.3%，比重由2006年的23.5：40.5：36调整为24.5：40.7：34.8。全年财政总收入完成50.49亿元，增长26.15%，高于全省增幅近1个百分点；一般预算收入完成31.07亿元，增长24.14%。财政总收入由40亿元迈上50亿元台阶。全年完成税收收入39.68亿元，占财政总收入的比重为78.59%。其中工商税收36.5亿元，占财政总收入的比重为72.3%。
（二）优势产业逐步做大做强。一是工业重点产业对经济发展的主导作用增强。五大重点产业实现产值379亿元，比上年增长42%，占规模工业总产值的55.7%，拉动全市工业增长22.84个百分点。衡钢产值超过60亿元，水口山产值超过50亿元，全市产值过5亿元的企业8户，产值过亿元的企业35户，税收过千万的企业超过40家。2007年全市规模工业完成总产值680亿元，比上年增长38%；完成增加值224.3亿元，比上年增长28.8%，比上年提高8.8个百分点，增幅高于全省平均水平4.5个百分点，在“一点一线"地区增速仅次于长沙。实现利润27.9亿元，比上年增长93%，工业税收增量占全市税收增量的70%以上，工业企业实缴税金增长率达到27.8%，工业对经济的贡献率达到52.3%。二是农业产业化步伐加快。优势产业带和养殖“双万工程"建设进展顺利，全市共建设各类优质特色农产品生产基地234个，其中连片5000亩以上的基地51个，年出栏生猪万头以上的基地69个，年出笼家禽10万羽以上的基地47个，发展专业乡镇69个，专业村993个。农产品加工快速发展，规模企业达277家，其中省级以上龙头企业22家、市级69家。2007年农业产业化龙头企业共实现销售收入超过60亿元。三是服务业发展水平提升。2007年，实现社会消费品零售总额270亿元，比上年增长17.9%，“万村千乡市场工程"试点全面铺开。旅游业快速发展，全年共接待国内外游客690万人次，实现旅游收入37.6亿元，分别比上年增长19.8%和24.7%。南岳成为全国首批
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（三）基础设施建设提质提速。全年完成全社会固定资产投资227.9亿元，比上年增长28.3%，投资对经济增长的贡献率达到36.76%，有力地推动了经济增长和社会事业的发展。一是城市建设加速推进。立新大道、蔡伦大道北段、蒸水南堤、船山西路改造和23条背街小巷改造基本完工，衡州大道路基、蒸湘南路、红湘南路、雁城大道、湘江南段东岸、西岸风光带、蒸阳北路蒸水大桥、第二生活垃圾处置场及武广快速客运站建设进展顺利，城西污水处理厂顺利完工投入运营。市高新区基础设施成效显著，区内一期、二期及整个园区开发80%的基础设施配套建设任务已经完成，极大地提高了衡阳的城市品位。全市累计投入资金30亿元，加快了以县城和中心镇为重点的小城镇建设，耒阳成为全省规模最大的县级城市，衡南云集三年新造一个县城，常宁、西渡等其他县城和中心镇建设成效明显。二是工业园区初具规模。全市工业园区建设累计投入资金13亿元，同比增长57%，完成建设面积8平方公里。市高新技术开发区已累计完成主次干道
（四）改革开放向纵深推进。市属国有企业已批准进入改制程序217家，验收终结158家。其中国有工业企业批准改制110家，占93%，验收终结75家。通过实施政策性破产和依法破产，累计化解债务近50亿元。分离中央、省属企业社会职能工作成效明显。国有资产收益管理制度和企业经营业绩考核制度初步建立，国有资产经营取得明显成效。农村税费改革及综合改革稳步推进，农业补贴政策实施力度加大。政府机构改革和行政审批制度改革稳步实施。粮食流通体制、财税、金融、社保和集体林权制度等各项改革取得进展。积极参与东莞洽谈会、湘洽会、深洽会、厦交会、中博会等经贸洽谈活动，成功主办南岳寿文化节、湖湘文化节等节会。新引进了中油、中粮、中航、中核、中建、中机等中央企业和安徽合力、深圳瑞达等一批战略投资者和知名企业。2007年，全市直接利用外资2.37亿美元，增长22.3％。外贸进出口总额7.73亿美元，增长52.47％。
（五）人民群众得到更多实惠。省政府部署的为民办8件实事工作全面完成或超额完成。2007年，全市新增城镇就业人员56149人，完成省下达任务的112.3%。帮助11500户城镇“零就业"家庭实现了就业，完成任务的114%。新增企业基本养老保险参保人数33989人，完成任务的119.3%。城市低保资金按规定标准拨付100%到位，全市配套资金到位2179.5万元，做到了按月发放。出台了农村低保实施办法，完成了对农村低保对象的摸底、审核、审批工作，全市农村低保金配套759.4万元，做到按季度发放。全面免除农村义务教育阶段杂费，落实“两免一补"政策，全市免除杂费近2亿元，免除教科书金额1560万元，补助寄宿生生活费355.5万元。25所乡镇敬老院已全部竣工，完成任务的100%；309栋爱民房已竣工并交付使用。2007年，城市居民人均可支配收入达到10681元，比上年增长16.5%。农民人均纯收入4885元，比全省平均水平高981元，比上年增长14.5%。文化艺术进一步繁荣，首届群众文化艺术节圆满成功，在省内外产生广泛影响。计划生育工作实现稳类保先，城区数字电视整体平移工作基本实现。群众体育和竞技体育广泛开展。全市共建设村邮站3160个，邮政系统全年为农民配送农资2500多万元。军民团结抗击自然灾害取得好成效。安全生产工作得到加强，2007年全市发生的事故起数、死亡人数比上年分别下降35.33%、11.18%。
过去一年我市先后遭受特大干旱、洪涝灾害和50年一遇的冰冻灾害袭击，全市上下群团结一致，军民齐力协心，全面战胜了各类自然灾害。特别是在抗御冰灾过程中，广大干部职工身先士卒，人民群众踊跃参与，驻衡部队积极支援，全力解救高速公路被困人员，科学分流滞留车辆，紧急抢修损毁的电力和交通设施，在较短的时间内完成了保通电、保通路、保民生的任务，恢复了基本的生产生活秩序，让广大人民群众过上了一个欢乐、祥和的春节，表现了无私奉献的精神境界和人定胜天的战斗豪情。 过去一年的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济结构调整和经济增长方式转变进度不快，节能降耗和污染减排任务非常艰巨；二是推进新型工业化进度虽然加快，但总体水平还不高，科技自主创新能力和总体竞争力还不强；三是基础设施比较脆弱，防灾减灾和抗御市场风险能力还不强。特别是经过今年初历史上罕见的冰冻灾害袭击，全市电力交通设施破坏严重，工业企业普遍停产，农村种植业养殖业损失巨大，物价一度上涨；四是部分群众生活还存在一定困难；五是城镇社区建设还比较薄弱，安全生产形势依然不乐观，影响社会和谐稳定的问题还不少；六是政府职能、作风转变与新形势、新任务的要求还有一定差距，腐败、不正之风、服务中心意识淡薄等问题在一些地方、部门和少数干部中还比较突出。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视并切实加以解决。 二、准确把握2008年经济工作的形势和任务 2008年是我国改革开放30周年的大庆之年，也是衡阳加快发展、全面建设小康社会的关键之年，做好今年的经济工作意义十分重大。我们必须准确把握发展大势，切实认清衡阳的发展实际，扬长避短，积极应对。 （一）要清醒认识到我市发展正处于新一轮增长的快车道。 近年来，我市经济社会发展经历了一个由慢到逐步加快的过程，打破了一度徘徊不前的局面，开始步入全面加快发展轨道，主要经济指标增速加快。地区生产总值增长速度从2006年下半年以来，一直高于全省平均水平，摆脱了多年来我市经济增长慢于全省的被动局面。财政收入自2006年以来连续二年上了40亿元、50亿元三个台阶，财政总收入增速连续两年居全省前列，2007年财政总收入净增10亿元以上，与郴州的差距缩小近1亿元。全市7县市在全省县级综合实力排位中位次显著提升，耒阳连续三年进入全省经济10强县市，常宁2006年首次进入全省经济20强县市，衡东、常宁、衡山被评为全省“2006年度县域经济发展先进县市"，县域经济整体实力明显增强。这说明，通过几年坚持不懈抓发展，衡阳经济总量小、实力弱、经济欠发达的局面正在发生转变。特别是随着一批重点支柱产业向多元产业扩张，向集聚集群发展，随着衡钢、中钢衡重、特变、亚新科、建滔、新澧化工、湘衡盐矿、瑞达电池、燕京啤酒等一批重大技术改造和产能扩张项目的付诸实施和成效显现，产业不优不强的问题将会进一步改变，衡阳有望重现湘南工业重镇雄风；随着一大批城市重点工程、文化旅游项目、商贸物流项目的实施，衡阳作为全省第二大城市可望实至名归。 （二）要清醒认识到我市经济发展正面临难得的战略机遇期。 从国际经济环境看，世界经济仍处于增长态势。从国内发展形势看，党的十七大胜利召开指明了全面建设小康社会的方向，北京奥运会将拉动经济持续增长，国家加快实施中部崛起战略将进一步加大对中部的支持力度，沿海产业及生产要素加快向中部地区转移，为我们提供了良好的外部环境；从全省发展情况看，长株潭获批国家“两型社会"建设综合配套改革试验区，是全省最大的发展机遇，将有力推动“3＋5"城市群发展战略和湘南大开发深入实施，对我市经济发展的辐射带动进一步增强；从自身基础来看，我市丰富的资源优势、越来越便捷的交通区位优势、人才资源优势对经济的带动作用越来越显现，承接产业转移的吸引力不断增强。特别是我市已被国务院批准比照实施振兴东北老工业基地政策，耒阳、祁东、衡山享受比照实施西部大开发的优惠政策，这对促进我市的长远发展影响重大，工业发展和财政税收工作都将从中得到更多的实惠；市县乡三级圆满完成换届，全市上下抓发展的信心更足，劲头更大，合力更强。只要我们把握大势，图强奋进，就一定能够在用好机遇中乘势而上，在突破障碍中快速发展。 （三）要清醒认识到我市经济发展正处于不进则退、慢进也是退的临界点。 跳出衡阳看衡阳，站在高处看衡阳，分析对比看衡阳，我们就会发现，衡阳的发展正处在加速发展与相对停滞、实现赶超与持续落后这样一个关键的“十字路口"。我们的发展速度在加快，但全省其他兄弟地区的发展速度也在加快。走在前面的长株潭优势地区，2007年经济发展速度长沙达到16%，湘潭达到15.4%，都比我们快，株洲也达到14.9%，财政收入增长都在25%以上。长株潭在获批国家“两型"社会实验区后，政策效应将进一步显现，发展速度将进一步加快。后发地区赶超势头也很迅猛，益阳2007年地区生产总值409亿元，增幅达14.8%，财政总收入增长33.9%；湘西自治州发展迅猛，地区生产总值增幅达16%，财政总收入增长达48.7%。衡阳在全省的发展的格局中，可以说是前面标兵越跑越快，后面追兵赶超势头迅猛，如果我们的稍有松劲，速度稍一放缓，就极有可能在新一轮竞争中处于下风，陷于被动。 基于以上分析，在2008年的经济工作中，我们必须更加注重科学发展，始终坚持好字优先、好中求快，充分发挥工业带动、投资拉动的作用，把大办新型工业、增加投资、扩大有效投入作为重中之重，把上项目，尤其是上大项目、好项目作为突破口，努力实现赶超发展、跨越发展，确保发展速度和质量高于全省平均水平；必须更加注重改革创新，适应国家宏观调控加强和区域竞争加剧的新形势，善于用创新的思路、改革的办法，研究解决发展中的瓶颈制约问题，确保实现稳中求快、紧中求活；必须更加注重以人为本，拿出更多的精力和财力，投入到增加群众收入、扩大社会保障、解决困难群众基本生活、满足人民群众精神文化需求等工作中去；必须更加注重生态文明，大力发展循环经济，推行清洁生产，倡导绿色消费，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。 2008年全市国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值达到998亿元，增长14%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；财政总收入、地方一般预算收入分别增长14%和